Partenariats public-privé : comment éviter les risques budgétaires

Au Cameroun en ce moment, c’est près d’une quinzaine de projets qui sont exécutés en mode partenariat public-privé. Trois autres sont éligibles depuis décembre dernier pour ce mode de financement. Ils relèvent de plusieurs secteurs dont les infrastructures, la santé, entre autres. Sauf que leu soutenabilité financière peut s’avérer parfois laborieuse pour l’Etat. C’est pour faire un état des lieux et prévenir un certain nombre de risques que le ministère des Finances (Minfi) vient de publier un rapport sur les coûts des risques budgétaires générés par les projets exécutés en partenariat public-privé (PPP). A travers des cas pratiques, le document qui fait une évaluation des risques budgétaires susceptibles d’être générés par des contrats PPP en cours d’exécution au Cameroun, démontre les coûts supplémentaires que l’Etat serait contraint de payer, en fonction des scenarii. A l’heure où le gouvernement encourage ce mode de financement, au vu de la conjoncture économique de plus en plus difficile, aucune balise de sécurité n’est à négliger. 
D’après le rapport, l’impact des PPP sur les finances publiques fait donc observer que sur le plan de la capacité ou du besoin en financement par exemple, le portefeuille des projets PPP devrait contribuer à aggraver la situation en moyenne de 3,4% du PIB sur les trois prochaines années (2024-2026). Le besoin de financement supplémentaire induit par les PPP devrait atteindre 5% du PIB en 2026, partant de 0,5% du PIB en 2022. Il y a également un impact sur la dette publique avec une contribution à la dette publique sur la période 2023-2026 évaluée en moyenne à 3%, (hormis le projet d’aménagement hydroélectrique de Nachtigal et les projets du PAK) en passant de 1,9% en 2023 à 4% en 2026. Il y a aussi qu’on observe une augmentation des passifs conditionnels (engagement financier dont les conditions d’appel ne sont pas certaines, mais plutôt assujetties à la réalisation de certains événements dont les paramètres ne sont pas connus avec certitude) de 11 projets sur la période 2023- 2026, suivi d’une tendance baissière observée à partir de l’année 2027, sous l’hypothèse de la stabilité du portefeuille.
D’après le rapport, pour un succès des PPP au Cameroun, des facteurs tels que la maîtrise des risques budgétaires et la réalisation des gains d’efficacité? escomptés doivent êtr...